广州发展

广州通用航空发展现状
（一）通用机场与起降设施
广州目前没有已获颁证的A类通用机场（跑道型），但拥有多座已备案的直升机机场（B类直升机场），构成城市直升机起降网络的雏形。已备案的直升机机场包括： 
 （1）黄埔直升机场——位于黄埔区东江大道广州经济技术开发区客运口岸，由穗港澳航空服务（广州）有限公司投资建设，2020年11月备案。运营方穗港澳航空由广州高新区投资集团（黄埔区属国企）、上和航空服务公司等共同出资设立，定位为覆盖粤港澳的通用航空服务基地。 
 （2）番禺沙湾直升机场——位于番禺区沙湾镇福涌村，2020年3月备案，A2表面直升机场，FATO尺寸116×6米。 
 （3）越秀金融大厦直升机场——位于天河区珠江东路28号越秀金融大厦楼顶，2021年12月备案，A2高架直升机场，TLOF直径13.5米，配备机场灯标、FATO边灯、瞄准点灯、HAPI等完整助航灯光系统。这是广州市中心CBD区域重要的商务直升机起降点。 
 （4）海心沙亚运公园直升机场——位于天河区海心沙亚运公园西南角，2025年2月备案，B表面直升机场，TLOF直径9.6米。地处珠江新城核心景观带，可用于空中游览和城市出行。 
 （5）中山大学附属第一医院直升机场——位于越秀区中山二路58号中山一院院本部楼顶，2024年11月备案，B高架直升机场，TLOF尺寸17×17米。这是广州医疗救援体系的重要基础设施，可执行航空医疗救护任务。 
 （二）通航运营企业
广州拥有若干通航运营主体，包括穗港澳航空服务（广州）有限公司（黄埔直升机场运营方）、广州南宇航空技术服务有限公司等。广州广空低空交通产业发展有限公司作为地方国资平台，也在积极布局低空交通产业。 
 （三）低空经济产业基础
广州在低空制造领域有亿航智能等代表性企业。亿航智能总部位于广州，是全球首个获得载人eVTOL型号合格证（TC）和标准适航证（AC）的企业。广州还有广汽、小鹏等汽车企业被政策明确鼓励向低空产业链延伸。 
 （四）基础设施短板
广州通航基础设施的最大短板是缺乏跑道型通用机场。现有设施均为直升机起降点，无法满足固定翼通航飞机的起降需求。广州交投正在推进增城三江低空产业生态小镇项目，核心就是建设一座跑道型通用机场，旨在填补这一空白。该项目已进入选址与空域论证的前置标段阶段。 
 来源：中国AOPA通用机场备案系统；各机场备案信息；广州交投项目资料

广州航空发展历史
（一）早期航空与运输枢纽
广州是中国民航史上最早开辟航线的城市之一。白云机场前身是1932年建设的广州天河机场，1964年正式定名"白云机场"。在长达40年的时间里，白云机场一直是中国大陆三大航空枢纽之一，承担着华南地区绝大部分民航运输任务。2004年8月新白云机场在花都区转场运营后，老白云机场关闭，为广州城市发展和临空经济释放了大量土地资源。 
 新白云机场先后完成两期扩建：一期两条跑道和T1航站楼，二期第三跑道和T2航站楼于2018年投入使用，设计年旅客吞吐量8000万人次。2020年白云机场旅客吞吐量达4376万人次，居全球第一。2023年旅客吞吐量恢复至6317万人次，居全国第一。 
 （二）通用航空的早期引领（1960-1990年代）
广东是全国通用航空发展最早的省份之一，广州作为省会城市，在农林航空和工业航空领域长期引领全国。 
 （1）农林航空：早在1960-1970年代，广州民航局就组织飞机在广东各地执行农林喷撒作业。广东省糖蔗指挥部和广州民航局联合组织运五型飞机，在斗门、平沙、红旗等甘蔗生产基地执行低空喷洒作业，是广东农业航空的标志性事件。此后飞机播种造林、森林病虫害防治、水稻航空播种等作业在广东大面积推广。到1980年代，广东已成为全国农林航空作业量最大的省份之一，广州民航局管辖的通用航空飞行队伍承担了大量任务。 
 （2）工业航空：广东沿海的海洋石油开发催生了直升机通用航空的巨大需求。1983年，经国务院常务会议决定，中国海洋直升机专业公司在深圳成立（后改制为中信海直，股票代码000099），专门为南海油气田提供直升机运输服务，是中国第一家全国性通用航空公司。公司总部设在广东，在湛江等地建有直升机场，拥有亚洲最大的民用直升机队，累计安全飞行超50万小时，海洋石油直升机服务占全国60%以上市场份额。 
 （3）珠海直升机公司（后并入南航通航）于1980年代在广州/珠海地区起步，专事海上石油平台人员运输和物资补给。南航通航至今拥有9架S92大型直升机组成的亚洲最大S92机队，服务南海深海石油勘探开发，年飞行量约3万小时。2008年汶川地震中，南航通航机组被中共中央、国务院、中央军委联合授予"全国抗震救灾英雄集体"荣誉称号。 
 （三）通用航空运营企业崛起（2000年代至今）
2008年，广州穗联直升机通用航空有限公司（穗联通航）在番禺成立，是经民航局批准的具有载人类、载客类、其他类经营项目的通用航空企业，也是民航授权进行直升机私用、商用驾驶员执照培训的专业机构。穗联通航以番禺化龙直升机场为主要运营基地，拥有各型直升机17架（包括罗宾逊R22、R44、贝尔Bell206、Bell407等），持有145部维修资质和135部运输资质，是罗宾逊授权的直升机售后服务中心。到2023年底，穗联通航各类农林飞防作业总面积超过3500万亩。 
 2019年穗港澳航空服务（广州）有限公司成立，在黄埔区投资建设穗港澳直升机机场，由黄埔区属国企广州高新区投资集团参与出资，定位为覆盖粤港澳的通用航空服务基地。 
 2024年中山一院楼顶直升机场备案，拓展了广州航空医疗救护能力。2025年海心沙直升机场备案，进一步织密了城市直升机起降网络。 
 （四）低空经济时代（2024年至今）
2024年被称为"低空经济元年"。广州在低空领域动作频繁：亿航智能总部位于广州，是全球首个获得载人eVTOL型号合格证（TC）和标准适航证（AC）的企业。2025年广州市发布《现代化基础设施发展"十五五"规划（征求意见稿）》，首次将低空起降设施纳入市级基础设施规划。广州交投启动增城三江低空产业生态小镇项目，瞄准建设广州首座跑道型通用机场。广州市低空经济与航空航天产业协会成立，为行业搭建政企沟通平台。 
 来源：中国民航局；中信海直官网；南航通航公开资料；穗联通航官网；中国AOPA通用机场备案系统

广州飞行营地规划
（一）南沙万顷沙飞行营地
南沙万顷沙航空飞行营地是广州南部重点谋划的航空运动与低空经济综合体。南沙区万顷沙位于珠江入海口西岸，拥有开阔的珠江三角洲平原地貌，净空条件良好，周边无大型机场航线影响，具备发展航空运动和低空经济的天然地理优势。
2025年广州交投及相关设计单位已完成该飞行营地的初步构想研究，提出将其打造为集航空运动培训、低空旅游体验、青少年航空科普教育于一体的综合性飞行营地。
该营地计划兼具轻型运动飞机和无人机的起降功能，并与南沙万顷沙的生态旅游、岭南水乡文化资源相结合，形成差异化发展路径。
（二）增城三江低空产业生态小镇
增城三江低空产业生态小镇是广州交投主导的重大低空项目，选址增城区三江镇。该项目以一座跑道型通用机场为核心基础设施，分步推进。前期历史：三江镇场址此前曾由一家民用企业建设和运营过B类通用机场，建设过简易土跑道，后因基本农田红线问题于2025年被注销废止，该企业已退出。
2025年广州交投启动系列规划研究，核心使命有二：一是通过引入中航西飞的低空飞行器生产线，构建全产业链生态，驱动地方经济发展；
二是填补广州市跑道型通用机场的战略空白。项目采用"分步实施、物理优先"策略，将机场选址与空域论证作为独立前置标段先行招采，待合规性落实后再开展后续产业预可研。
已参与竞标的设计单位包括民航中南院、北京华安天诚、广州筑航及广空设计等。三江镇地处粤港澳大湾区空域环境复杂的区域，跑道型机场在地面条件与空域条件方面论证难度较大，这也是该项目采用分步策略的主要原因。
（三）广州交投服务区低空项目
广州交投在高速公路服务区融合低空飞行功能方面已开展前期工作。2025年10月，广州交投与亿航智能围绕服务区与飞行地融合发展进行了规划研讨。
空域方面主要约束来自深圳机场的影响，使用高度限制在300米以下。规划方案分东西两区：东区定位为垂直起降加直升机运营，设置直升机起降坪、垂直起降场、停机坪和机库，业务方向包括热气球观光、直升机空中游览、应急救援、低空经济科普教育基地和航空文化长廊；
西区规划600×30米跑道，设综合楼和停机坪，业务方向包括航空运动、飞行培训、短途运输和维修保障。
来源：广州交投项目资料；万顷沙飞行营地构想研究；三江低空产业生态小镇项目综述

广州起降基础设施规划
（一）三级低空起降设施体系
根据2026年4月广州市发改委发布的《广州市现代化基础设施发展"十五五"规划（征求意见稿）》，广州首次在市级五年规划层面对低空起降设施进行系统性分级布局，提出构建三级低空起降设施体系： 
 （1）第一层——起降基地：全市低空飞行枢纽网络的核心节点，功能包括智能航空器起降、能源补给、停放中转、维修维保和公共测试，兼顾直升机起降需求。规划明确提出"谋划布局起降跑道，兼顾大运量长距离飞行需求"，说明广州在为未来的短距起降甚至固定翼通航预留空间。 
 （2）第二层——起降场：结合各区特色资源与场景发展要求建设，鼓励利用现有低效闲置用地改建或扩建。功能包括起降、停放中转、能源补给和维修保养，目标为最大化盘活存量资源。 
 （3）第三层——常态化起降点：面向城乡生产生活全场景需求，构建"大型起降点—中小型起降点—智能起降柜—无人机巢"四级末端网络，推进"小批量、高频次"低空飞行活动。 
 （二）城乡立体物流网
规划提出构建"城市中枢—农村节点—城乡联动"的立体物流网络。城市配送以枢纽起降场与社区微节点构建高效网络，实现"干线快转+末端细达"。以从化、番禺为试点，建设"县级枢纽—乡级节点—村级终端"三级乡村配送体系，以多型号无人机配置破解农村物流高成本困局。 
 （三）5G-A通感一体信息基础设施
分阶段推进5G-A毫米波通感一体基站建设，推进北斗地面增强站建设。广州5G个人用户普及率达到127%，位居全国第一，在5G-A通感一体基站部署方面具备先发优势。规划还要求建设全市地理空间及低空数字底座，构建"地上地下、海陆一体、空地协同"的全域二三维时空数据体系。 
 （四）全市政务无人机管理平台
规划建设全市政务无人机资源管理平台，建立跨层级无人机联调、巡检、调度机制，加强飞行数据归集分析与场景化应用。建设低空经济公共支撑平台和行业协同创新中心。 
 （五）临空产业集聚
围绕白云国际机场打造"4+4"临空产业集群，低空经济与航空航天排在四大战略性产业集群首位。产业治理方面加强空港委、海关、发改委等市级部门与花都白云两区的市区协同，探索"政府+企业+村集体"留用地开发模式，支持设立临空经济发展政府投资基金。目标是将机场客货"流量"转化为产业"留量"。 
 来源：广州市发改委《广州市现代化基础设施发展"十五五"规划（征求意见稿）》