广州起降基础设施规划

（一）三级低空起降设施体系 根据2026年4月广州市发改委发布的《广州市现代化基础设施发展"十五五"规划（征求意见稿）》，广州首次在市级五年规划层面对低空起降设施进行系统性分级布局，提出构建三级低空起降设施体系：

（1）第一层——起降基地：全市低空飞行枢纽网络的核心节点，功能包括智能航空器起降、能源补给、停放中转、维修维保和公共测试，兼顾直升机起降需求。规划明确提出"谋划布局起降跑道，兼顾大运量长距离飞行需求"，说明广州在为未来的短距起降甚至固定翼通航预留空间。

（2）第二层——起降场：结合各区特色资源与场景发展要求建设，鼓励利用现有低效闲置用地改建或扩建。功能包括起降、停放中转、能源补给和维修保养，目标为最大化盘活存量资源。

（3）第三层——常态化起降点：面向城乡生产生活全场景需求，构建"大型起降点—中小型起降点—智能起降柜—无人机巢"四级末端网络，推进"小批量、高频次"低空飞行活动。

（二）城乡立体物流网 规划提出构建"城市中枢—农村节点—城乡联动"的立体物流网络。城市配送以枢纽起降场与社区微节点构建高效网络，实现"干线快转+末端细达"。以从化、番禺为试点，建设"县级枢纽—乡级节点—村级终端"三级乡村配送体系，以多型号无人机配置破解农村物流高成本困局。

（三）5G-A通感一体信息基础设施 分阶段推进5G-A毫米波通感一体基站建设，推进北斗地面增强站建设。广州5G个人用户普及率达到127%，位居全国第一，在5G-A通感一体基站部署方面具备先发优势。规划还要求建设全市地理空间及低空数字底座，构建"地上地下、海陆一体、空地协同"的全域二三维时空数据体系。

（四）全市政务无人机管理平台 规划建设全市政务无人机资源管理平台，建立跨层级无人机联调、巡检、调度机制，加强飞行数据归集分析与场景化应用。建设低空经济公共支撑平台和行业协同创新中心。

（五）临空产业集聚 围绕白云国际机场打造"4+4"临空产业集群，低空经济与航空航天排在四大战略性产业集群首位。产业治理方面加强空港委、海关、发改委等市级部门与花都白云两区的市区协同，探索"政府+企业+村集体"留用地开发模式，支持设立临空经济发展政府投资基金。目标是将机场客货"流量"转化为产业"留量"。

来源：广州市发改委《广州市现代化基础设施发展"十五五"规划（征求意见稿）》